Título: IMPACTO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LA REGION CENTRO AUTORES: CPN ORLANDO D. RODRÍGUEZ CPN ENRIQUE CAROT LIC. SILVIA M. ARANGUREN AP ROBERTO ALBARENQUE LIC. SILVIA L. MUZACHIODI ESTUDIANTE BRUNO UGALDE E-mail: rodriin@fceco.uner.edu.ar Institución: Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Nacional de Entre Ríos Categoría: Investigación Modalidad: Publicación y exposición Palabras claves: Gobierno Electrónico, Administración Pública, Tecnología de los Sistemas de Información, Informática. 1. PROBLEMÁTICA Y MARCO TEÓRICO El presente documento es una síntesis de un Proyecto de Investigación desarrollado durante tres años, y cuyo informe final completo se puede observar en el sitio de Internet http://silviamuza.wix.com/primera, por cuyo motivo solo se extrajeron algunas gráficas resultantes del proceso de la encuesta y sólo algunos temas que se consideran relevantes para su difusión. Haciendo una retrospectiva histórica se ve que las formas de gobierno fueron transformándose con el tiempo, desde el gobierno de los sabios, el consejo de ancianos, las monarquías, plutocracias, aristocracias, comunas, asambleas, hasta llegar a la democracia; cada época con su paradigma particular. El paradigma del Progreso, vigente hasta fines del siglo XX, herencia directa de la Revolución Industrial y Francesa del siglo XVIII; y el paradigma de la Comunicación, iniciado en el siglo XXI, con las Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs), donde una nueva forma de gobierno es esbozada, el “Gobierno Digital”. 2. RESEÑA DE LA SITUACIÓN EN ARGENTINA 2.1. Agenda digital es el Plan nacional se ha delineado con la siguiente estrategia : 1. Fomentar proyectos que aumenten la competitividad y la productividad del país mediante la mejora de la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios basados en TIC, mejoras en la infraestructura de telecomunicaciones, mecanismos de apoyo a la innovación tecnológica en el sector privado, apoyo a la pequeña y mediana empresa, etc.; 2. Apoyar acciones que promuevan, a través de la aplicación de las TIC, la reducción de las desigualdades sociales y regionales y que mejoren la calidad de vida de las personas; 3. Apoyar los mecanismos que conlleven a un aumento de la participación ciudadana en el proceso de desarrollo mediante el fortalecimiento de los vínculos del Estado con la sociedad civil y con el sector privado, así como a sostener el proceso de modernización del Estado y la introducción de mejoras en la gobernabilidad, con énfasis en los procesos de descentralización y coordinación para brindar servicios públicos; 4. Establecer los mecanismos que aseguren la sostenibilidad de la Agenda Digital Argentina, recomendando y facilitando el desarrollo de las capacidades necesarias que respondan a los desafíos que plantea la nueva economía del conocimiento; 5. Procurar el acceso universal con el fin de que todos los habitantes puedan ser incluidos en la Sociedad de la Información y del Conocimiento; 6. Favorecer la integración de las TICs en la educación como herramienta para mejorar la equidad en el acceso y calidad del aprendizaje, tanto en procesos de alfabetización e inclusión de TICs en la currícula educativa, como de circulación y producción del conocimiento; 7. Propiciar la innovación; 8. Incrementar el uso de las TICs en el proceso productivo; 9. Difundir de manera extendida programas y mecanismos de financiamiento de las iniciativas de la Agenda Digital; 10. Salvaguardar el acervo cultural nacional y regional, particularmente de los pueblos originarios; 11. Priorizar la producción de contenidos nacionales y locales; 12. Posicionar al país como un referente en políticas de la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe. 3. Conclusiones • Es clave que la dirigencia política entienda las potencialidades que el GE tienen para lograr los Objetivos de la Política de Gobierno. • Las mayores expectativas del GE deberían estar puestas en la transparencia que puede aportar a la Gestión Pública, con lo cual podría disminuir el grado de corrupción en el Estado. El GE resulta una herramienta clave para contribuir a alcanzar objetivos de inclusión social y reducción de la brecha digital, sin embargo poco se la utiliza en ese sentido a nivel de Municipio y Provincia. • La participación de todos los integrantes del proyecto de GE, es el principal requisito para lograrlo. • Hay que comprender que el componente electrónico del GE, es solo una parte de un profundo y complejo proceso de cambio organizacional, la mayor parte del trabajo lo requiere el profundizar un cambio cultural de la administración pública. La mayoría de los municipios se encuentran aferrados al Modelo puramente tecnológico. • El aspecto seguridad en general y en particular respecto de la confidencialidad de la información contenida en las bases de datos, ha de adquirir relevancia al momento de hacer operativa cada directriz del GE. • Existe una idea generalizada desde los sectores de gobierno, quienes consideran que se encuentran con un grado de avanzado de implementación del GE, pero si a las estadísticas producidas por nuestras encuestas las confrontamos con la metodología descripta, podemos ver que en su mayoría se encuentran en el inicio de las tareas de implantación de los servicios. • Los gobiernos debieran transitar la etapa del traspaso de los datos de los ciudadanos a manejar información sobre los ciudadanos. • Es imprescindible avanzar en la socialización de herramientas y propuestas de GE, entre los estados municipales, provinciales y nacionales; pareciera que cada uno no quisiera compartir logros en este sentido. En este aspecto un aporte significativo lo aporta el software libre. • Muchos estados han iniciado la implantación de servicios, habiendo obviado los pasos previos previstos en la metodología, los cual no nos asegura proyectos exitosos. • Existe una gran diferencia entre el avance de la implementación del GE, existente en los estados Provinciales y los Municipio salvo alguna excepción como el caso de la ciudad de Rafaela (Santa Fe), donde desde hace más de cinco años han avanzado en la implementación de servicios concretos. • El mayor grado de avance esta puesto en los organismos de recaudación, evidenciando que el mayor interés del Gobierno en el uso de TICs es cuando la aplican para mejorar la recaudación. • Ningún organismo ha llegado a las etapas finales dentro de las diferentes fases de la metodología de implantación. • La financiación del proyecto de GE en la mayoría de los casos es del propio Organismo. • En general los organismos no cuentan, con un esquema de indicadores que permitan medir el avance le la implantación del GE. • Es necesario no perder de vista que se está inmerso en un proyecto dinámico que requiere una constante actualización, por la diversidad de necesidades sociales a satisfacer y la evolución de las herramientas tecnológicas que utiliza. • La débil difusión de los servicios, la poca de capacitación de los ciudadanos para aprovecharlos y sitios con acceso y navegabilidad complejos parecen ser causales del estancamiento de la evolución del GE en muchos municipios. • Los impedimentos que dificultan un buen desarrollo del GE, son más bien culturales y políticos que tecnológicos. • Hay que pensar en nuevas formas de hacer política, nuevas formas de intervención pública, en nuevos contenidos. La generación de contenidos de interés de la ciudadanía parece ser una de las principales deficiencias de los sitios oficiales

Los grandes cambios en los requerimientos sobre la tecnología informática ejercen grandes cambios en las personas que rigen los destinos de la tecnología al interior de las empresas. Las estructuras organizacionales en los Estados Unidos utilizan la figura de "Chief X Officer" que podríamos traducir en "Oficial en Jefe de X", y así denotan al Gerente o director ejecutivo como CEO como Jefe Ejecutivo y al Jefe Financiero como CFO. El CIO entonces es el Jefe de Información, un cargo que en nuestro medio conocemos como Jefe de Sistemas o Gerente de Tecnología. Los principios de la tecnología informática incorporaron este departamento a depender del área contable, por razones lógicas: era la contabilidad lo que primero se automatizaba, donde la justificación era muy sencilla. Se reducía el costo de personal y se ganaba mucho en la oportunidad de la información. Luego "ascendió" a reportar directamente a la Gerencia Financiera, por ninguna razón adicional a que la inversión en tecnología era un rubro bastante importante dentro del estado de resultados de la compañía. En las empresas donde se contempla el uso de la tecnología informática como un recurso estratégico, ya se ve el director del área de tecnología reportando directamente a la gerencia general o presidencia de la empresa. Estos cambios en los requerimientos de la tecnología informática y su línea de responsabilidad, también exigen grandes cambios en las personas que rigen los destinos de la tecnología al interior de las empresas. Para determinar entonces cuál sería el perfil del CIO, es necesario definir primero qué se espera de un CIO, qué implicaciones tienen las nuevas tecnologías de información, de comunicaciones, y tendencias económicas como la globalización y el TLC en la definición de las funciones de este cargo. A un Gerente de TI en general se le mide por tres conceptos básicos: Orientación de la tecnología para habilitar negocios y las estrategias del negocio para obtener y/o mantener una ventaja competitiva con estándares globales (eficacia) Administración exhaustiva de los recursos (tecnologías, programas, equipos, tiempo, y el más importante: recurso humano) para obtener el mayor rendimiento de los mismos (eficiencia) Excelente manejo administrativo, dentro de la gestión de calidad, orientado al manejo por proyectos para la obtención de resultados esperados Las funciones básicas de un gerente de TI son entonces las de orientar su grupo de recursos (personas, equipos, telecomunicaciones, etc.) para el mantenimiento, desarrollo, implementación de proyectos que permitan obtener/mantener una ventaja competitiva. La priorización de los proyectos se establece contra los objetivos estratégicos del negocio, y orientados directamente a los procesos definidos. Para cumplir con estas funciones, se requieren en mayor o menor grado, las siguientes habilidades: Comunicación Efectiva Entendimiento de los negocios y del impacto en los negocios de las decisiones de tecnología. Planeación Estratégica, táctica y operativa. Conocimiento de opciones tecnológicas Negociación (con proveedores, con pares, y con subalternos) Reconocimiento y respeto de sus colegas y subalternos Habilidades técnicas Liderazgo Administración de Proyectos Gestión (fijación de objetivos, seguimiento, evaluación) Buena parte de la labor de un Gerente de TI es la interpretación de las tecnologías emergentes y su aplicación, y su traducción a beneficios del negocio para ser "vendidas" las ideas a nivel corporativo, y coadyuvar en la implementación de las mismas. Las habilidades descritas arriba son necesarias para el cumplimento de la labor. Se exige un alto nivel de actualización en las tendencias tecnológicas, para absorber, asimilar y adoptar la avalancha de desarrollos de tecnología a la que estamos abocados en forma permanente. El mercado cambió, por lo que también cambiaron las funciones de los Gerentes de Tecnología. La obligación de abordar temas distintos a la tecnología en sí, exigen que el grupo de colaboradores bajo el CIO también modifique su perfil, y se concentre en algunas tecnologías. El Ingeniero "todero" tiende a desaparecer, no porque no pueda abordar todos los temas, sino porque se requieren cada vez mayores niveles de profundización para una exitosa aplicación de las tecnologías. Lo que si debe quedar claro en esta época, es que ningún gerente de tecnología podrá indicar en la empresa que los cambios estratégicos que se pretenden dar "no se pueden, porque el sistema no lo permite". Hay que tener en pié la tecnología informática que permita hacer lo que se requiere en el negocio para mantenerse competitivos.

En la Argentina hay 7,17 millones de conexiones de banda ancha Según el Barómetro Cisco, el total de suscripciones creció 2,72 por ciento entre julio y diciembre pasados, comparado con el semestre anterior. La velocidad promedio fue de 2,29 mbps. Lunes, 27 de Mayo de 2013 Las conexiones móviles (verde) se mantuvieron en 1,2 millones de suscripciones. Las conexiones móviles (verde) se mantuvieron en 1,2 millones de suscripciones. Share on email e-mail Como todos los semestres, Cisco presentó su Barómetro donde muestra la radiografía de conectividad de la Argentina. En esta oportunidad, entre julio y diciembre de 2012 de registraron 7,17 millones de conexiones de banda ancha (fija y móvil), lo cual supone un crecimiento de 2,72 por ciento con respecto a la cifra recopilada en los seis meses anteriores. La banda ancha fija total mostró una penetración del 14,3% de la población o un 49,3% de los hogares. Además, la banda ancha 2.0 (velocidad de 2 mbps o superior) alcanzó entre junio y diciembre los 3,1 millones de conexiones, significando una penetración del 7,5 por ciento. Con respecto al tipo de conexión hogareña, el DSL sigue dominando el mercado, creciendo 3,5% durante el último semestre, aunque los accesos por cable superaron el 38 por ciento de las conexiones fijas, con una suba de 5,9 por ciento. De esta forma, el cable incorporó 135 mil nuevos abonos, contra los 119 mil del DSL. Las conexiones móviles, por su parte, llegaron a las 1,2 millones de suscripciones. En lo referente a la velocidad de conexión, el promedio se ubicó en 2,29 mbps, creciendo 113 kbps durante los últimos seis meses y 213 kbps en los últimos 12, . Para 2017, se espera que las conexiones por 3G lleguen al 16,5 por ciento, mientras que las de “Banda Ancha 2.0″ llegarán al 74,6 por ciento del total de suscripciones fijas. Para ese año, el total de conexiones será de 9,8 millones. “Apostar al crecimiento de la Banda Ancha en la Argentina debe ser uno de nuestros faros tecnológicos. Porque una mejora de esta herramienta vital contribuirá, de esta forma, a aumentar la productividad y la competitividad de nuestras economías en todos los niveles y segmentos para continuar mejorando la calidad de vida de sus habitantes”, señaló Juan Pablo Estévez, Director Regional de Cisco MCO (Argentina, Chile, Colombia, Paraguay y Uruguay). Fuente: Comunicado de Cisco Más info: Barómetro Cisco (PDF 4MB)